CLEX (C-AI Legal) - Trợ lý AI Pháp lý cho Khu vực công

CLEX (C-AI Legal) - Trợ lý AI Pháp lý cho Khu vực công

Đơn vị: CMC OpenAI (C-OpenAI), thuộc Khối Công nghệ mới - Công nghệ Chiến lược, Tập đoàn Công nghệ CMC

Hạng mục: Sản phẩm/Giải pháp

Giải pháp:

Đơn vị phát triển:

CMC OpenAI (C-OpenAI), thuộc Khối Công nghệ mới - Công nghệ Chiến lược, Tập đoàn Công nghệ CMC

Giới thiệu:

1. Bối cảnh và vấn đề

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) tại Việt Nam có quy mô lớn, nhiều tầng lớp (luật, nghị định, thông tư, quyết định...) và thường xuyên được sửa đổi, bổ sung. Cán bộ, công chức, đặc biệt tại các cơ quan tham mưu, xây dựng chính sách, phải đối mặt với ba khó khăn cốt lõi trong công việc hàng ngày:

● Tra cứu thủ công, dễ sai sót: việc tổng hợp thông tin pháp lý liên quan đến một vấn đề cụ thể đòi hỏi nhiều thời gian, trong khi nguy cơ bỏ sót văn bản hoặc dùng văn bản đã hết hiệu lực là rất cao.
● Khó phát hiện xung đột pháp lý: giữa các tầng văn bản (luật – nghị định – thông tư) hoặc giữa các văn bản cùng cấp, sai sót ở khâu này có thể dẫn đến hậu quả nghiêm trọng trong thẩm định và ban hành.
● Áp lực trách nhiệm giải trình: cán bộ công chức khi tham mưu, đề xuất phải đảm bảo căn cứ pháp lý chính xác, có thể truy vết nguồn. Sai sót ở khâu tham mưu ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín và trách nhiệm cá nhân.
Đây là bài toán mà CLEX được xây dựng để giải quyết.

2. Giải pháp CLEX

CLEX là trợ lý AI pháp lý được huấn luyện và tinh chỉnh chuyên biệt cho hệ thống pháp luật Việt Nam, phát triển trên nền tảng mô hình ngôn ngữ lớn CMC-AI-Legal-32B. Khác với các giải pháp "lắp ghép" gọi API từ các mô hình nền tảng quốc tế, CLEX được xây dựng và làm chủ hoàn toàn trên hạ tầng C-OpenAI Platform, kết hợp kỹ thuật RAG (Retrieval-Augmented Generation) với tinh chỉnh (fine-tuning) trên bộ dữ liệu và benchmark đánh giá năng lực pháp luật Việt Nam – V-LegalBench.

Sản phẩm bao quát toàn bộ quy trình nghiệp vụ thực tế của cán bộ công chức, thay vì chỉ dừng ở tra cứu:

● Tra cứu: tìm kiếm ngữ nghĩa trên kho VBQPPL, trả lời có trích dẫn nguồn xác thực, thể hiện rõ hiệu lực pháp lý tại thời điểm tra cứu.
● Soạn thảo: hỗ trợ dự thảo văn bản quy phạm pháp luật bám sát cấu trúc và ngôn ngữ hành chính chuẩn.
● Thẩm định: rà soát, đối chiếu tính thống nhất của văn bản dự thảo với hệ thống pháp luật hiện hành.
● Kiểm tra: phát hiện xung đột, chồng chéo giữa các văn bản đa tầng.

3. Hiện trạng triển khai

CLEX hiện đang là một trong hai nền tảng AI được lựa chọn tham gia đánh giá thí điểm tại Bộ Khoa học và Công nghệ, với quy mô người dùng thí điểm là cán bộ, công chức thuộc Bộ. Đây là môi trường kiểm chứng thực tế nghiêm ngặt, đòi hỏi sản phẩm chứng minh được độ chính xác, tính ổn định và khả năng bám sát nghiệp vụ hành chính công trong điều kiện vận hành thật, không phải môi trường demo.

Hệ thống được huấn luyện và kiểm chứng trên kho dữ liệu gồm hơn 2 triệu tài liệu, tập trung dữ liệu lập pháp, tư pháp và hành pháp từ nguồn chính thức trên toàn quốc được cập nhật liên tục.

4. Kiến trúc kỹ thuật và bảo mật

CLEX được triển khai linh hoạt theo mô hình on-premise hoặc trên CMC Cloud tại Việt Nam, đáp ứng các yêu cầu khắt khe về an toàn thông tin của khu vực công, đảm bảo dữ liệu và quy trình xử lý không rời khỏi hạ tầng trong nước. Đây là yếu tố then chốt đối với các cơ quan nhà nước, nơi chủ quyền dữ liệu và bảo mật thông tin là điều kiện tiên quyết, không phải tính năng cộng thêm.

Điểm mới, đặc biệt

1. Năng lực "tham mưu", không chỉ tra cứu

Điểm khác biệt cốt lõi của CLEX không nằm ở việc sở hữu kho dữ liệu lớn nhất mà ở khả năng tham mưu: sinh ra các văn bản, ghi chú tham mưu với căn cứ pháp lý chính xác, có thể truy vết đến nguồn văn bản còn hiệu lực. Đây là điều giải quyết trực tiếp nỗi lo lớn nhất của cán bộ công chức: trình lên lãnh đạo một căn cứ pháp lý sai hoặc đã hết hiệu lực. Các giải pháp tra cứu dù có kho dữ liệu phủ rộng nhiều bộ, ngành vẫn dừng ở việc trả lời câu hỏi&semi; CLEX được thiết kế để hỗ trợ ra quyết định.

2. Mô hình ngôn ngữ pháp lý tiếng Việt tự chủ hoàn toàn

CMC-AI-Legal-32B là mô hình LLM được CMC OpenAI làm chủ từ khâu huấn luyện đến tinh chỉnh, không phụ thuộc vào việc gọi API từ mô hình nền tảng quốc tế. Điều này mang lại ba lợi thế: (i) chất lượng phản hồi đồng nhất và kiểm soát được, vì mô hình được tinh chỉnh riêng cho thuật ngữ và cấu trúc văn bản pháp lý Việt Nam thay vì suy luận từ ngữ cảnh chung&semi; (ii) chi phí vận hành có thể kiểm soát ở quy mô lớn, không phụ thuộc biến động giá token của bên thứ ba&semi; (iii) dữ liệu không phải gửi ra ngoài hạ tầng quốc gia, yếu tố tiên quyết với khu vực công.

3. Kiểm chứng năng lực bằng benchmark chuyên ngành V-LegalBench

CLEX là một trong số ít sản phẩm AI pháp lý tại Việt Nam được huấn luyện và đánh giá có hệ thống trên V-LegalBench, bộ benchmark chuyên biệt đo lường năng lực hiểu và suy luận pháp luật Việt Nam của mô hình AI. Đây không phải là con số marketing mà là phương pháp kiểm chứng minh bạch, có thể lặp lại. Đây là điểm khác với việc chỉ công bố một tỉ lệ chính xác chung chung không rõ phương pháp đo.

4. Bao quát toàn bộ quy trình nghiệp vụ, không dừng ở chatbot hỏi–đáp

Phần lớn giải pháp AI pháp lý hiện có tại Việt Nam vẫn dừng ở mô hình chatbot hỏi–đáp trên nền cơ sở dữ liệu sẵn có. CLEX được thiết kế bám sát toàn bộ chu trình công tác thực tế của cán bộ công chức từ tra cứu, soạn thảo, thẩm định đến kiểm tra xung đột văn bản. Các nghiệp vụ được xây dựng dựa trên khảo sát quy trình nghiệp vụ thực tế, không phải suy luận từ nhu cầu giả định.

5. Kiểm chứng trong môi trường vận hành thật, không phải môi trường demo

CLEX đang là một trong hai nền tảng AI được lựa chọn tham gia đánh giá thí điểm tại Bộ Khoa học và Công nghệ. Việc được đưa vào đánh giá song song với một sản phẩm khác trong môi trường sử dụng thực tế của cán bộ công chức là một hình thức kiểm chứng khắt khe hơn nhiều so với demo hoặc PoC nội bộ. Sản phẩm phải chứng minh giá trị bằng mức độ sử dụng và độ chính xác thực tế, không phải bằng bản trình bày.

6. Nền tảng từ một tập đoàn công nghệ có hạ tầng và cam kết dài hạn

CLEX là sản phẩm mũi nhọn của CMC OpenAI, đơn vị công nghệ chiến lược thuộc Tập đoàn Công nghệ CMC, một trong những tập đoàn công nghệ hàng đầu Việt Nam với hạ tầng CMC Cloud tại Việt Nam. Điều này đảm bảo hai yếu tố mà khu vực công đặc biệt coi trọng: khả năng đáp ứng chuẩn bảo mật khắt khe cho triển khai on-premise, và cam kết đầu tư, duy trì sản phẩm trong dài hạn, không phải một dự án thử nghiệm ngắn hạn.